《平安出产违法行为行政惩罚法子》曾经2025年11月24日应急办理部第29次部务会议审议通过，现予发布，自2026年2月1日起施行。第一条 为依法惩办平安出产违法行为，严酷规范平安出产行政惩罚法式，、法人和其他组织的权益，按照《中华人平易近国行政惩罚法》《中华人平易近国行政强制法》《中华人平易近国平安出产法》等法令、行规的划定，制定本法子。第二条 县级以上人平易近应急办理部分（以下统称应急办理部分）对出产运营单元及其相关人员正在出产运营勾当中违反相关平安出产的法令、律例、规章、国度尺度、行业尺度和规程的行为（以下统称平安出产违法行为）实施行政惩罚，合用本法子。矿山平安监察机构按照本法子和《煤矿平安监察行政惩罚法子》等相关部分规章，对煤矿、煤矿企业等出产运营单元及其相关人员的平安出产违法行为实施行政惩罚。应急办理部分及其行政法律人员实施行政惩罚该当以现实为根据，取平安出产违法行为的现实、性质、情节以及社会风险程度相当，惩罚取教育相连系，教育、法人或者其他组织盲目守法。第四条 出产运营单元及其相关人员对应急办理部分所赐与的行政惩罚，依法享有陈述权、权；对行政惩罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因应急办理部分违法赐与行政惩罚遭到损害的，有权依法提出补偿要求。第五条 县级以上处所人平易近应急办理部分该当按照法令律例和平安监管职责，按照各自的监管权限、行政法律人员数量、监管的出产运营单元情况、手艺配备和经费保障等现实环境，制定本部分平安出产年度监视查抄打算。应急办理部分对出产运营单元进行查抄前，该当制定查抄方案并急办理部分担任人核准；环境告急，需要就地实施的，该当及时演讲并补办手续。开展查抄时，该当按照要求出具行政查抄通知书。（四）开展出产运营勾当、责令遏制扶植、责令停产破产整理、责令停产破产、责令封闭、从业；第七条 应急办理部分该当按照法令律例的划定，正在各自的职责范畴内对平安出产违法行为行政惩罚行使管辖权。平安出产违法行为的行政惩罚，由平安出产违法行为发生地的县级以上人平易近应急办理部分管辖。地方企业及其所属企业、相关人员的平安出产违法行为的行政惩罚，由平安出产违法行为发生地的设区的市级以上人平易近应急办理部分管辖。暂扣或者吊销相关许可证件，暂停或者撤销相关执业资历、岗亭证书和降低相关天分品级的行政惩罚，由发证机关决定。此中，暂扣相关许可证件和暂停相关执业资历、岗亭证书的刻日一般不得跨越6个月；法令、行规还有划定的，从其划定。对管辖发生争议的，该当协商处理，协商不成的，报请配合的上一级应急办理部分指定管辖；也能够间接由配合的上一级应急办理部分指定管辖。第九条 对演讲或者举报的平安出产违法行为，应急办理部分该当受理；发觉不属于本部分管辖的，该当及时将案件移送有管辖权的部分。平安出产违法行为涉嫌犯罪的，应急办理部分该当及时将案件移送司法机关，依法逃查刑事义务；尚不敷刑事惩罚但依法该当赐与行政惩罚的，由应急办理部分依法赐与行政惩罚。第十一条 上级应急办理部分能够间接查处下级应急办理部分管辖的案件，也能够将其管辖的案件交由下级应急办理部分管辖。第十 应急办理部分按照法令、律例、规章的划定，能够正在其权限范畴内书面委托合适《中华人平易近国行政惩罚法》划定前提的组织实施行政惩罚。委托书该当载明委托的具体事项、权限、刻日等内容。委托的应急办理部分和受委托组织该当将委托书向社会发布。受委托组织正在委托范畴内，以委托的应急办理部分表面实施行政惩罚；不得再委托其他组织或者小我实施行政惩罚。第十四条 应急办理部分该当依法对行政惩罚的实施机关、立案根据、实施法式和布施渠道等消息进行公示。第十五条 应急办理部分该当及时奉告当事人违法现实，并采打消息化手段或者其他办法，为当事人查询、陈述和供给便当。不得或者变相当事人享有的陈述权、权。第十六条 平安出产行政惩罚该当由两名以上具有行政法律资历的平安出产行政法律人员实施，法令还有划定的除外。第十七条 平安出产行政法律人员取案件有间接短长关系或者有其他关系可能影响法律的，该当回避。当事人认为平安出产行政法律人员取案件有间接短长关系或者有其他关系可能影响法律的，有权申请回避。当事人提出回避申请的，应急办理部分该当依法审查。平安出产行政法律人员的回避，由派出其进行查询拜访的应急办理部分的担任人决定；进行查询拜访的应急办理部分担任人的回避，由该部分担任人集体会商决定。第十八条 应急办理部分正在做出行政惩罚决定之前，该当奉告当事人拟做出的行政惩罚内容及现实、来由、根据，并奉告当事人依法享有的陈述、、要求听证等。当事人该当正在收到行政惩罚奉告书之日起5日内进行陈述、或者依法提出听证要求，过期视为放弃上述。第十九条 当事人有权进行陈述和。应急办理部分该当充实听取当事人的看法，对当事人提出的现实、来由和，该当进行复核；当事人提出的现实、来由或者成立的，应急办理部分该当采纳。第二十一条 应急办理部分该当依法以文字、音像等形式，对行政惩罚的启动、查询拜访取证、审核、决定、送达、施行等进行全过程记实，归档保留。第二十二条 应急办理部分及其行政法律人员正在监视查抄时发觉出产运营单元存正在违法行为或者变乱现患的，该当按照下列划定采纳现场处置办法：（三）严沉变乱现患解除前或者解除过程中无法平安的，该当责令从区域内撤出功课人员，责令临时停产破产、遏制扶植、遏制施工或者遏制利用相关设备、设备，期限解除变乱现患；本条第一款第三项划定的责令临时停产破产、遏制扶植、遏制施工或者遏制利用相关设备、设备的刻日一般不跨越6个月；法令、行规还有划定的，从其划定。第二十 对有按照认为不合适保障平安出产的国度尺度或者行业尺度的设备、设备、器材，违法出产、储存、利用、运营、运输的物品，以及违法出产、储存、利用、运营物品的功课场合，应急办理部分该当按照《中华人平易近国行政强制法》的划定予以查封或者。查封或者的刻日不得跨越30日，环境复杂的，经应急办理部分担任人核准，最多能够耽误30日，并正在查封或者刻日内做出处置决定：环境告急，需要就地予以查封或者的，平安出产行政法律人员该当正在24小时内向应急办理部分担任人演讲，并补办核准手续。应急办理部分担任人认为不应当予以查封或者的，该当当即解除。对物品需要进行检测、查验或者手艺判定的，查封、的期间不包罗检测、查验或者手艺判定的期间。检测、查验或者手艺判定的期间该当明白，并书面奉告当事人。第二十六条 应急办理部分依法对存正在严沉变乱现患的出产运营单元做出停产破产、遏制施工、遏制利用相关设备或者设备的决定，出产运营单元该当依法施行，及时消弭变乱现患。出产运营单元拒不施行，有发生出产平安变乱的现实的，正在平安的前提下，经本部分次要担任人核准，应急办理部分能够采纳通知相关单元遏制供电、遏制供应平易近用爆炸物品等办法，强制出产运营单元履行决定。通知该当采用书面形式，相关单元该当予以共同。应急办理部分按照前款划定采纳遏制供电办法，除有危及出产平安的告急景象外，该当提前24小时通知出产运营单元。出产运营单元依法履行行政决定、采纳响应办法消弭变乱现患的，应急办理部分该当及时解除前款划定的办法。第二十七条 出产运营单元被责令期限更正违法行为或者期限解除变乱现患的，该当正在划定刻日内完成。因不成抗力无法正在划定刻日内完成的，该当正在进行整改的同时，于刻日届满前10日内提出版面延期申请，应急办理部分该当正在收到申请之日起5日内书面回答能否准予延期。出产运营单元提出复查申请或者整改刻日届满的，应急办理部分该当自收到申请或者刻日届满之日起10日内进行复查，填写复查看法书，由被复查单元和应急办理部分复查人员签名后存档。过期未更正违法行为、未解除变乱现患或者整改不及格的，应急办理部分该当依法赐与行政惩罚。第二十八条 应急办理部分为了节制、减轻和消弭严沉出产平安变乱等突发事务惹起的社会风险，对违反突发事务应对办法的行为，依法快速、从沉惩罚。第二十九条 应急办理部分及其工做人员对实施行政惩罚过程中知悉的国度奥秘、贸易奥秘或者小我现私该当依法予以保密。第三十条 应急办理部分因实施行政惩罚的需要，能够向相关行政机关提出协帮请求。除告急环境外，协帮请求该当以书面体例提出。应急办理部分正在打点跨行政区域案件时需要其他地域应急办理部分协查或者需要开展异地查抄的，该当出具协帮查询拜访函。第三十一条 应急办理部分对平安出产违法行为实施行政惩罚，该当符定法式，制做行政法律文书。第三十二条 违法现实确凿并有根据，对小我处以200元以下、对出产运营单元处以3000元以下罚款或者的行政惩罚的，平安出产行政法律人员能够就地做出行政惩罚决定。法令还有划定的，从其划定。第三十 平安出产行政法律人员就地做出行政惩罚决定的，该当向当事人出示法律证件，填写预定格局、编有号码的行政惩罚决定书，并就地交付当事人。当事人签收的，前款划定的行政惩罚决定书该当载明当事人的违法行为，行政惩罚的品种和根据、罚款数额、时间、地址，申请行政复议、提起行政诉讼的路子和刻日以及做出行政惩罚决定的应急办理部分名称，并由平安出产行政法律人员签名或者盖印。平安出产行政法律人员就地做出行政惩罚决定后该当及时演讲，并正在做出行政惩罚决定之日起5日内报所属应急办理部分存案。第三十四条 除按照简略单纯法式就地做出的行政惩罚外，应急办理部分对依权柄或者通过赞扬、举报、其他部分移送、上级交办等路子发觉出产运营单元及其相关人员的违法行为线索，该当进行初步核查，并正在5日内决定能否立案；环境复杂确实无法按期完成的，经应急办理部分担任人核准，能够耽误5日。决定立案的，该当填写立案审批表并急办理部分担任人核准，由两名以上平安出产行政法律人员担任查询拜访处置。第三十六条 平安出产行政法律人员该当全面、客不雅、地查询拜访，收集相关；需要时，按照法令、律例的划定，能够进行查抄。第三十七条 平安出产行政法律人员正在查询拜访或者进行查抄时，该当自动向当事人或者相关人员出示法律证件。当事人或者相关人员有权要求平安出产行政法律人员出示法律证件。平安出产行政法律人员不出示法律证件的，当事人或者相关人员有权接管查询拜访或者查抄。当事人或者相关人员该当照实回覆平安出产行政法律人员的扣问，并协帮查询拜访或者查抄，不得、或者供给虚假环境。扣问或者查抄该当制做。该当记录时间、地址、扣问和查抄环境，并由被扣问人、被查抄单元和平安出产行政法律人员签名或者盖印；被扣问人、被查抄单元要求补正的，该当答应。被扣问人、被查抄单元签名或者盖印的，平安出产行政法律人员该当正在上说明缘由并签名。第三十八条 收集、调取的书证、该当是原件、原物。调取原件、原物有坚苦的，能够提取取原件查对无误的复制件或者件，也能够拍摄或者制做脚以反映原件、原物外形或者内容的照片、等。复制件、件和照片、等该当由供给人或者平安出产行政法律人员查对无误后说明取原件或者原物分歧以及原件、原物存放的单元及其处所，并由平安出产行政法律人员、供给人签名或者盖印。第三十九条 收集、调取的视听材料该当是相关材料的原始载体。调取视听材料原始载体有坚苦的，能够提取复制件，并说明制做方式、制做人等。收集、调取的电子数据该当是相关数据的原始载体。收集电子数据原始载体有坚苦的，能够采用拷贝复制、委托阐发、书式固定、摄影等体例取证，并说明制做方式、制做时间、制做人等。应急办理部分能够或者礼聘具有特地学问的人员，辅帮平安出产行政法律人员对案件联系关系的电子数据进行查询拜访取证。第四十条 平安出产行政法律人员对取案件相关的物品、场合进行勘验查抄时，该当通知当事人参加，制做勘验（查抄），并由当事人查对无误后签名或者盖印。无法找到当事人，或者当事人正在场确有坚苦、参加、签名盖印的，平安出产行政法律人员能够邀请相关下层组织的代表参加或者正在场的其他人员，正在勘验（查抄）中说明缘由并签名；也能够采用录音、等体例记实相关物品、场合的环境后，再进行勘验查抄。第四十一条 应急办理部分正在收集时，能够采纳抽样取证的方式。抽样取证时，该当通知当事人参加，制做抽样记实，并由当事人查对无误后签名或者盖印。无法找到当事人，或者当事人正在场确有坚苦、参加、签名盖印的，平安出产行政法律人员能够邀请相关下层组织的代表参加或者正在场的其他人员，正在抽样记实中说明缘由并签名；也能够采用录音、等体例进行记实。第四十二条 正在可能灭失或者当前难以取得的环境下，经应急办理部分担任人核准，能够先行登记保留。环境告急，需要就地采纳先行登记保留办法的，平安出产行政法律人员该当正在24小时内向应急办理部分担任人演讲，并补办核准手续。应急办理部分担任人认为不应当采纳先行登记保留办法的，该当当即解除。第四十 先行登记保留，该当通知当事人参加，就地清点，开具清单，并由当事人查对无误后签名或者盖印。无法找到当事人，或者当事人正在场确有坚苦、参加、签名盖印的，平安出产行政法律人员能够邀请相关下层组织的代表参加或者正在场的其他人员，正在先行登记保留清单中说明缘由并签名；也能够采用录音、等体例进行记实。（三）根据相关法令、律例划定能够采纳查封、等行政强制办法的，决定采纳查封、等行政强制办法；第四十五条 应急办理部分能够操纵互联网消息系统或者设备收集、固定违法行为。用来收集、固定违法行为的互联网消息系统或者设备该当合适相关划定，确保所收集、固定电子数据的实正在性、完整性。第四十六条 对相关需要进行检测、查验、判定的，应急办理部分该当依法委托具备响应前提的机构进行。第四十七条 有下列景象之一的，正在应急办理部分担任人做出行政惩罚的决定之前，该当由处置行政惩罚决定法制审核的人员进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得做出决定：应急办理部分中初度处置行政惩罚决定法制审核的人员，该当通过国度同一法令职业资历测验取律职业资历。第四十八条 对案情复杂、法令争议较大的案件，应急办理部分能够组织召开座谈会、专家论证会开展审核工做。第四十九条 案件查询拜访终结后，担任承办案件的平安出产行政法律人员该当填写案件处置呈批表，连同相关材料一并报本部分担任人审批。第五十条 应急办理部分担任人该当及时对案件查询拜访成果进行审查，按照不怜悯况，别离做出以下决定：第五十一条 应急办理部分按照本法子第五十条的划定赐与行政惩罚，该当制做行政惩罚决定书。行政惩罚决定书该当载明下列事项：第五十 应急办理部分该当自行政惩罚案件立案之日起90日内做出行政惩罚决定；因为案情复杂或者其他客不雅缘由，不克不及正在划定刻日内做出决定的，经应急办理部分担任人核准，能够耽误至120日；案情出格严沉、复杂或者有其他特殊环境，需要进一步耽误案件打点刻日的，经上一级应急办理部分核准，能够耽误至180日。第五十四条 行政惩罚案件有下列景象之一的，平安出产行政法律人员该当正在10日内填写了案审批表，经应急办理部分担任人核准后，予以了案：第五十五条 应急办理部分拟做出较大数额罚款、较大数额违法所得、较大价值不法财物、较大价值不法开采出的煤炭以及采掘设备、责令遏制扶植、责令停产破产整理、责令停产破产、从业、降低相关天分品级、吊销相关许可证件、撤销相关执业资历、撤销相关岗亭证书或者其他较沉的行政惩罚决定之前，该当奉告当事人有要求听证的；当事人要求听证的，应急办理部分该当组织听证，不得向当事人收取听证费用。前款所称“较大数额”“较大价值”，为省、自治区、曲辖市常委会或者人平易近划定的数额；没有划定数额的，其数额对个报酬2万元以上，对出产运营单元为10万元以上。第五十七条 当事人提出听证要求后，应急办理部分该当正在收到申请之日起15日内举行听证会，并正在举行听证会的7日前，通知当事人及相关人员听证的时间、地址。当事人该当按期加入听证。当事人有合理来由要求延期的，经组织听证的应急办理部分担任人核准能够延期1次。（一）员颁布发表听证会场规律、当事人的和权利。听证掌管人颁布发表案由，核实听证加入人名单，颁布发表听证起头；听证该当就地交当事人或者其代办署理人查对无误后签名或者盖印。当事人或者其代办署理人签名或者盖印的，由听证掌管人正在中说明。第六十四条 听证竣事后，听证掌管人该当根据听证环境，填写听证会演讲书，提出处置看法并附听证急办理部分担任人审查。应急办理部分该当按照听证，按照本法子第五十条的划定做出决定。第六十六条 行政惩罚决定书该当正在宣布后就地交付当事人；当事人不正在场的，应急办理部分该当正在7日内按照《中华人平易近国平易近事诉讼法》的相关划定，将行政惩罚决定书送达当事人：（一）间接送交受送达人。受送达人是的，本人不正在交他的同住成年家眷签收，并外行政惩罚决定书送达回证备注栏内说明取受送达人的关系；受送达人是法人或者其他组织的，该当由法人的代表人、其他组织的次要担任人或者该法人、组织担任收件的人签收；（三）间接送达确有坚苦的，能够邮寄送达，也能够委托本地应急办理部分代为送达。邮寄送达的，以回执上说明的收件日期为送达日期；代为送达的应急办理部分收到文书后，必需当即交受送达人签收；（四）受送达人或者他的同住成年家眷领受的，送达人能够邀请相关下层组织或者所正在单元的代表参加，外行政惩罚决定书送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、人签名或者盖印，把行政惩罚决定书留正在受送达人的居处；也能够把行政惩罚决定书留正在受送达人的居处，并采用摄影、等体例记实送达过程，即视为送达；（五）受送达人下落不明，或者用以上体例无法送达的，能够通知布告送达，自公出之日起颠末30日，即视为送达。通知布告送达，该当正在案卷中记明缘由和颠末。第六十七条 应急办理部分能够要求受送达人签定送达地址确认书。受送达人同意并签定送达地址确认书的，应急办理部分能够按照确认书商定的传实、电子邮件等体例将行政惩罚决定书等行政惩罚法律文书送达受送达人。传实、电子邮件比及达受送达人特定系统的日期为送达日期。第六十八条 应急办理部分实施行政惩罚时，该当责令出产运营单元及其相关人员更正或者期限更正违法行为。第七十条 应急办理部分实施行政惩罚，合用违法行为发生时的法令、律例、规章的划定。可是，做出行政惩罚决按时，法令、律例、规章已被点窜或者废止，且新的划定惩罚较轻或者不认为是违法的，合用新的划定。第七十二条 当事人违反分歧的法令划定，或者违反统一条目的分歧违法景象，有两个以上该当赐与行政惩罚的平安出产违法行为的，应急办理部分该当合用分歧的法令划定或者统一法令条目划定的分歧违法景象，别离裁量，归并惩罚。第七十 出产运营单元及其次要担任人或者其他人员有下列行为之一的，赐与，并能够对出产运营单元处1万元以上5万元以下的罚款，对其次要担任人、其他相关人员处1000元以上2万元以下的罚款：第七十四条 晓得或者该当晓得出产运营单元未取得平安出产许可证或者其他核准文件私行处置出产运营勾当，仍为其供给出产运营场合、运输、保管、仓储等前提的，责令当即遏制违法行为，有违法所得的，违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，可是最高不得跨越5万元；没有违法所得的，处5000元以上2万元以下的罚款。第七十五条 出产运营单元及其相关人员弄虚做假，骗取或者、行政审批工做人员取得平安出产许可证及其他核准文件的，依法撤销许可及核准文件，并按照下列划定处以罚款：（一）出产运营单元有违法所得的，违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，可是最高不得跨越5万元；没有违法所得的，处5000元以上2万元以下的罚款；出产运营单元及其相关人员未依理平安出产许可证变动手续的，责令期限更正，并对出产运营单元处1万元以上5万元以下的罚款，对相关人员处1000元以上1万元以下的罚款。当事人确有经济坚苦，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和应急办理部分核准，能够暂缓或者分期缴纳。第七十七条 当事人过期不履行行政惩罚决定的，做出行政惩罚决定的应急办理部分能够采纳下列办法：（二）按照法令划定，将查封、的设备、设备、器材和物品等财物拍卖、依法处置或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款；应急办理部分核准延期、分期缴纳罚款的，申请强制施行的刻日，自暂缓或者分期缴纳罚款刻日竣事之日起计较。第七十八条 当事人对行政惩罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政惩罚不遏制施行，法令还有划定的除外。第七十九条 平安出产行政法律人员就地收缴罚款的，该当出具国务院财务部分或者省、自治区、曲辖市人平易近财务部分同一制发的公用单据；就地收缴的罚款，该当自收缴罚款之日起2日内，交至所属应急办理部分；应急办理部分该当正在2日内将罚款缴付指定的银行。第八十条 除依法该当予以的物品外，需要将查封、的设备、设备、器材和物品等财物拍卖抵缴罚款的，按照法令或者国度相关划定处置。物品，按照国度相关划定处置；没有划定的，经应急办理部分担任人核准，由两名以上平安出产行政法律人员监视，并制做记实。处置物品，该当制做清单。第八十一条 罚款、的违法所得、不法财物拍卖的款子或者不法开采出的煤炭以及采掘设备，必需按照相关划定上缴，任何单元和小我不得截留、私分或者变相私分。第八十二条 县级人平易近应急办理部分处以10万元以上罚款、违法所得10万元以上、不法财物或者不法开采出的煤炭以及采掘设备价值10万元以上、责令遏制扶植、责令停产破产整理、责令停产破产、从业、降低相关天分品级、吊销相关许可证件和撤销相关执业资历、岗亭证书的行政惩罚的，该当自做出行政惩罚决定之日起10日内报设区的市级人平易近应急办理部分存案。第八十 设区的市级人平易近应急办理部分处以20万元以上罚款、违法所得20万元以上、不法财物或者不法开采出的煤炭以及采掘设备价值20万元以上、责令遏制扶植、责令停产破产整理、责令停产破产、从业、降低相关天分品级、吊销相关许可证件和撤销相关执业资历、岗亭证书的行政惩罚的，该当自做出行政惩罚决定之日起10日内报省级人平易近应急办理部分存案。第八十四条 省级人平易近应急办理部分处以100万元以上罚款、违法所得100万元以上、不法财物或者不法开采出的煤炭以及采掘设备价值100万元以上、责令遏制扶植、责令停产破产整理、责令停产破产、从业、降低相关天分品级、吊销相关许可证件和撤销相关执业资历、岗亭证书的行政惩罚的，该当自做出行政惩罚决定之日起10日内急办理部存案。第八十五条 对上级应急办理部分交办案件赐与行政惩罚的，由决定行政惩罚的应急办理部分自做出行政惩罚决定之日起10日内报上级应急办理部分存案。案卷归档后，任何单元和小我不得私行添加、抽取、涂改和案卷材料。未经应急办理部分担任人核准，任何单元和小我不得借阅案卷。第八十七条 本法子所称的出产运营单元，是指和不法处置出产或者运营勾当的根基单位，包罗企业法人、不具备企业法人资历的合股组织、个别工商户等出产运营从体。小我未依法取得相关平安出产许可、停业执照处置出产运营勾当的，按照关于平安出产以及无证无照运营查处的法令、行规进行处置；导致发生出产平安变乱的，依法承担义务。第八十九条 本法子相关“2日”“5日”“7日”“10日”的划定是指工做日，不含节假日、歇息日。第九十条本法子自2026年2月1日起施行。原出产监视办理总局2007年11月30日发布，2015年4月2日批改的《平安出产违法行为行政惩罚法子》同时废止。